根据省、市委深入开展“三严三实”专题教育的统一安排部署，结合我局实际，现就我局开展“三严三实”专题教育提出如下工作方案。
一、总体要求和原则
“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是习近平总书记对各级领导干部提出的深化作风建设要求，贯穿了马克思主义政党建设的基本原则，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是党的群众路线教育实践活动的延伸深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，对于贯彻落实好中央“四个全面”战略布局和市委“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，建设高素质执政骨干队伍，激发广大党员干部干事创业热情，推动承德科学发展，加快建设国际旅游城市，具有重大而深远的意义。
我局开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省市委要求，强化主体，聚焦对党忠诚、个人干净、勇于担当，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确为人干事创业的行为准则。要突出问题导向，深入查摆“不严不实”的现实表现，深挖根源，认真整改，有效改善政治生态、优化从政环境，持续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。要把抓专题教育作为履行党建主体责任的重要内容，坚持领导带头、以上率下，注重发挥“一把手”的作用，着力在融合上下功夫，把专题教育与经常性教育、日常工作紧密结合起来，以“从严从实”的精神和工作标准，为全局创新改革发展工作提供坚实保障。
二、方式方法和主要内容
这次专题教育，主要在县处级以上领导干部中开展，以党组书记讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。组织开展专题教育着力抓好以下几个“关键动作”：
1、党组书记带头讲党课。5月中旬，党组书记要结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”主题，联系全市旅游工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。党组书记要亲自动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重要意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求。党组班子成员也要在适当范围内讲党课。
2、组织开展专题学习研讨。局党组中心组要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分三个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间，把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2-3次集中学习研讨（不请专家作报告、不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。
专题一（5月-6月）：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平谈治国理政》，学习省委书记周本顺和市委书记郑雪碧讲党课精神，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私关、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚定共产党人精神家园。
专题二（7月-8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在党的十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。
专题三（9月-10月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。开展以“依法治旅、依法兴旅”为主题的中心组学习。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。年底前局党组以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动民主生活会为标杆，召开一次高质量的民主生活会。（1）深入开展“六查六看”。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把中央提出的“三个着力解决”（着力解决干部作风问题、着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系群众最后“一公里”问题）作为对照检查的重点，深入开展“六查六看”，把“不严不实”问题找准找实找具体。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。（2）充分谈心谈话。党组书记同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。（3）认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要同志对照检查材料报上级党组织审核把关。（4）召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。
党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。
4、深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每一名县处级以上领导干部都要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。使专题教育的过程，成为校正“不严不实”问题的过程，成为优化政治生态的过程。要建立整改跟踪督查机制，对整改不利的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。落实好已经出台的相关制度，并根据干部思想作风、工作情况，探索建立“项目化”管理推进、“逆向化”督查求实、“科学化”责任担当、“换位化”企业服务、“系统化”问责奖惩等践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。
三、着力解决突出问题
要把专题教育与实践紧密结合起来，县处级以上领导干部一开始就要对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在的问题，切实加以警醒和整改。
1、着力解决修身不严的问题。深入落实《中共承德市委关于深入落实“党要管党、从严治党”责任的若干意见》，坚持用科学理论武装头脑，强化党性修养和锻炼，严防党员干部思想道德滑坡。重点解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。建立党员干部直接联系群众制度，班子成员都要结合参加党员活动日、讲党课，于5月中下旬到自己的联系点（农村、社区等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建，推动农村面貌改造提升、扶贫攻坚和美丽乡村建设等重点工作。
2、着力解决用权不严的问题。深入落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，从严管理监督各级干部，持续加强反腐倡廉建设，重点解决滥用职权、设租寻租、插手工程建设等，捞取油水、与民争利问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，集中开展五个方面专项整治：（1）整治侵害群众利益问题。实施“还利于民百日攻坚活动”，行政审批、行政处罚、市场检查等方面侵害群众利益行为进行整治。（2）整治群众办事难问题。重点整治慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等，开展“办好事窗口和办事难岗位”评议活动。（3）整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点是违规收费、以罚代管、滥用自用裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。（4）整治落实惠民政策缩水走样问题。重点对项目建设、旅行社奖励、扶贫开发等惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。（5）整治拖欠群众欠款、克扣群众财务问题。重点对项目审批暗箱操作行为进行集中整治。
3、着力解决律己不严的问题。强化重要关键岗位干部管理，认真执行领导干部重大事项报告和定期谈心谈话提醒诫勉制度。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：（1）参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，县处级以上党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。（2）接受一次法制教育。12月4日（国家宪法日）前后，班子成员在本单位或基层联系点，采取多种形式接受一次法治教育。（3）查处一批自律不严的反面典型。主要查处公款吃喝、出入会所等违反八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。
4、着力解决谋事不实的问题。持续开展“项目集中拉练和联审评估”活动，采取公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式，评估项目实不实、好不好，重点对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”，不画“施工图”等问题进行整治。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向局党组做出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管科室组织实施的计入个人决定事项清单。进一步健全“1+3+N”综合考核评价体系，制定出台《关于加强基层党建考核进一步落实基层党建责任制的意见》，完善干部考核工作并加强考核结果运用，持续深入开展争当百姓好官活动，真正把敢于担当的好干部用起来，形成鲜明的用人导向。
5、着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政、缺乏担当、不思进取、山河不改、面貌依旧等问题。办公室牵头，加强对重大工作任务推进完成情况的督查，重点对重要项目建设、市场促销、乡村旅游、市场管理等工作进行专项督查，确保落地见效。12月份，开展党组书记抓基层党建工作述职评议，把落实“三严三实”要求作为主要内容，对上一年度承诺事项进行清账问责，落实党组特别是党组书记抓党建主体责任。
6、着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政建设和“官德”教育，把道德品行列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤、拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。班子成员建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、切实加强组织领导
要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。
1、落实领导责任。局党组全面负责我局专题教育，党组书记要承担第一责任人职责。建立专题教育联系会议制度，由机关党委牵头，根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，定期研判分析，沟通会商情况，加强工作指导，统筹协调推动，研究和解决专题教育的问题。纪检组、办公室、人事科、旅游监察大队按照局党组的决策部署，结合职责加强协调。要保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。要对专题教育各项任务进行责任分工，明确牵头单位和完成时限。
2、做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下，党组书记要带头做好关键动作，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。其他班子成员要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。
3、加强调研指导。要坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。要加强调查研究，抽调原则性强、责任心强的同志采取阶段性检查、明察暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题，认真研究解决。
4、注重统筹兼顾。要按照“四个全面”的战略布局，把开展专题教育与推动全局经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与全面落实我局各项工作任务结合起来，与“学转促”活动、党的群众路线教育实践整改落实和上级巡查组反馈意见整改落实结合起来，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。
5、强化舆论宣传。充分利用bet365足球赌博等方式，通过系列评论、开设专栏、推出专题等形式，大力宣传中央精神和省、市委要求、本单位经验做法，形成强大宣传声势，营造浓厚的理论氛围。
二〇一五年五月二十日
